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2014年，快遞業(yè)被國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)五次“點(diǎn)贊”;2015年兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理為快遞業(yè)“做廣告”，似乎沒(méi)有哪一個(gè)行業(yè)能得到總理如此的青睞。風(fēng)頭正勁的快遞業(yè)，在新年伊始陸續(xù)召開(kāi)的地方兩會(huì)上，自然成為了與會(huì)代表、委員口中的高頻詞。

《車輛通行》

背景：快遞車輛“進(jìn)城難”、電動(dòng)車禁行規(guī)定等一直是快遞行業(yè)的“老大難”問(wèn)題?？爝f車輛不僅要滿足市場(chǎng)和消費(fèi)者對(duì)快遞服務(wù)的時(shí)限要求，又要規(guī)避城市對(duì)貨運(yùn)車輛的限行規(guī)定。特別是部分城市出于保障交通安全和維護(hù)城市形象的考慮，對(duì)快遞派送最后一公里主要交通工具——電動(dòng)三輪車，出臺(tái)了禁行和限行的規(guī)定。

北京市政協(xié)委員于凱：快遞非機(jī)動(dòng)車應(yīng)統(tǒng)一發(fā)證管理

應(yīng)盡快制定科學(xué)合理、具有強(qiáng)制性的本市快遞非機(jī)動(dòng)車地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);在北京市運(yùn)營(yíng)的快遞非機(jī)動(dòng)車，應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一制發(fā)證件，爭(zhēng)取車輛通行政策，以此來(lái)約束和保證快遞非機(jī)動(dòng)車輛接受交通管理部門的有效管理，規(guī)范和促進(jìn)快遞非機(jī)動(dòng)車嚴(yán)格遵守道路交通法規(guī)。增加快遞員駕駛技能培訓(xùn)，建立快遞員安全駕駛檔案，把安全駕駛記錄與快遞員的獎(jiǎng)懲晉升掛鉤。

浙江省政協(xié)委員童文紅：應(yīng)給合規(guī)快遞三輪車發(fā)放牌照

建議按照國(guó)家郵管局頒布的《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》制定浙江省電動(dòng)三輪車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，指定快遞公司從合標(biāo)企業(yè)采購(gòu)，配發(fā)相應(yīng)證明，并調(diào)整管理辦法，向合規(guī)快遞電動(dòng)三輪車發(fā)放牌照，給予道路通行權(quán)。

可以根據(jù)具體情況允許電動(dòng)三輪車和兩輪車在不同區(qū)域行駛。在省內(nèi)一線城市嚴(yán)重?fù)矶碌牡貐^(qū)，如實(shí)在無(wú)法允許三輪車通行，可參照上海相關(guān)作法，允許符合標(biāo)準(zhǔn)的兩輪快遞車通行。同時(shí)對(duì)大型物流快遞公司按規(guī)定改造末端配送車輛給予一定資金支持補(bǔ)助，對(duì)使用新能源車的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

快遞運(yùn)輸車輛通行的管理涉及公安交管、道路運(yùn)輸、郵管等多個(gè)部門，需成立專門的跨部門領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭研究形成統(tǒng)籌的解決方案。

江蘇省政協(xié)委員王曙東：解決快遞業(yè)末端投遞瓶頸

建議由江蘇省交通運(yùn)輸管理部門牽頭，盡快制訂出臺(tái)快遞行業(yè)用電動(dòng)三輪車上路運(yùn)行的相關(guān)辦法，解決“上牌”問(wèn)題和在城市上路通行的限制。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，通過(guò)明確快遞行業(yè)用電動(dòng)三輪車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)管方式和要求等，督促各快遞企業(yè)對(duì)其自身使用的電動(dòng)三輪車加強(qiáng)管理，更好地發(fā)揮電動(dòng)三輪車在推進(jìn)快遞業(yè)務(wù)發(fā)展、提升快遞業(yè)服務(wù)水平中的作用。

北京市政協(xié)委員權(quán)忠敏：鼓勵(lì)快遞行業(yè)使用新能源汽車

北京市快遞行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但由于缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，快遞車輛遭遇進(jìn)城難。對(duì)快遞行業(yè)而言，貨車難進(jìn)城，但乘務(wù)車輛又不能拉貨，這是兩難的窘境?？爝f三輪車在北京也屬于查扣的對(duì)象，應(yīng)該有一個(gè)合理的解決辦法，能不能出臺(tái)快遞等行業(yè)使用電動(dòng)三輪車的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，什么樣的車符合規(guī)范，要有明確政策。希望能給予快遞行業(yè)一些扶持政策，鼓勵(lì)他們使用新能源車，既解決了快遞車輛進(jìn)城難問(wèn)題，又能為北京市減少污染作出貢獻(xiàn)。

2016年地方兩會(huì)傳遞出哪些快遞“好聲音”?

《快遞安全》

背景：伴隨著快遞業(yè)的迅猛發(fā)展，與快遞有關(guān)的安全事件時(shí)有發(fā)生。特別近年來(lái)，快遞成為不法分子從事販毒、販槍等違法犯罪活動(dòng)的渠道。保障快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要加強(qiáng)快遞寄遞渠道的安全管理。這不僅需要相關(guān)政府職能部門創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，更需要全社會(huì)共同參與。

北京市人大代表劉君：快遞實(shí)名認(rèn)證APP將推出

今年內(nèi)，快遞寄遞實(shí)名制將通過(guò)手機(jī)APP方式實(shí)現(xiàn)，消費(fèi)者下載APP后將身份證、手機(jī)號(hào)進(jìn)行認(rèn)證。同時(shí)地、市級(jí)以上大型郵件處理中心將全部配備安檢設(shè)備，快件過(guò)機(jī)安檢率進(jìn)一步提高。

目前主要以當(dāng)面驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢三種方法來(lái)實(shí)現(xiàn)寄遞安全管理。今年一季度將有望出臺(tái)快遞實(shí)名收寄管理辦法，同時(shí)在年內(nèi)上線相關(guān)的手機(jī)APP。我們(國(guó)家郵政局)將建立后臺(tái)支撐，開(kāi)發(fā)手機(jī)軟件。寄遞消費(fèi)者需要下載APP，在APP上進(jìn)行實(shí)名的身份證、手機(jī)登記驗(yàn)證，然后得到專屬二維碼，快遞人員只要掃描用戶二維碼，即可完成實(shí)名認(rèn)證。

北京市政協(xié)委員陳姝萍：應(yīng)加強(qiáng)物流安全管理

在國(guó)家有關(guān)部門對(duì)物流寄遞安全工作高度重視、強(qiáng)力推動(dòng)的情況下，北京市物流寄遞行業(yè)安全管理的整體形勢(shì)發(fā)展向好，但仍存在一定問(wèn)題。

建議：(1)市交通部門作為道路貨運(yùn)的主責(zé)部門，要按國(guó)家有關(guān)部門對(duì)公路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)及貨運(yùn)場(chǎng)站的安全工作提出的要求，認(rèn)真抓落實(shí)，抓推進(jìn)，負(fù)起責(zé)任。(2)市政府規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改委等部門要認(rèn)真研究解決物流貨運(yùn)企業(yè)疏解問(wèn)題。(3)市政府市編辦為市郵政局物流寄遞行業(yè)監(jiān)管的主責(zé)部門增加編制人員;為市公安局配置物流寄遞安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和編制人員。

制度要制定好細(xì)則，尤其是保密管理細(xì)則，分步推進(jìn)?？爝f行業(yè)目前處于以價(jià)格為核心的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中，任何成本的增加都會(huì)影響企業(yè)發(fā)展。因此，要通過(guò)廣泛宣傳，增強(qiáng)人們對(duì)制度重要性的認(rèn)識(shí)，提升民眾認(rèn)可度。同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律，在攬收過(guò)程中，快遞企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)快遞員的管理約束。

快遞行業(yè)可借鑒其它行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用現(xiàn)代化設(shè)備提升快件攬收技術(shù)水平，加快快遞單據(jù)改革，應(yīng)用條形碼或二維碼等信息代替?zhèn)€人信息，從根源上杜絕因個(gè)人信息泄露帶來(lái)的安全隱患，保障實(shí)名制的落實(shí)。

《末端派送》

背景：為了提升快遞“最后100米”的派送效率和服務(wù)水平，快遞企業(yè)推出了靈活、多樣的解決方案。加大末端網(wǎng)點(diǎn)密度，整合和利用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)便利店等服務(wù)設(shè)施，布局智能快遞柜。

天津市政協(xié)委員張智龍：利用閑置報(bào)刊亭建快遞送取站

建議加強(qiáng)對(duì)快遞分發(fā)站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，最終形成快遞專業(yè)類物流園區(qū)——快件處理分撥中心——快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所——基礎(chǔ)性快遞末端公共服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和服務(wù)體系。嚴(yán)格快遞分發(fā)站的審批條件，保障人們的正常生活秩序和更加安全快捷便利的服務(wù)。

加強(qiáng)快遞分發(fā)站的區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化分布格局，充分利用報(bào)刊亭，成為快遞包裹的送取末站，盡量減少報(bào)刊亭的閑置浪費(fèi)。增加社區(qū)、寫(xiě)字樓等區(qū)域智能快件箱投放，緩解收件人扎堆取件的現(xiàn)象。

江西省政協(xié)委員杜繼濤：應(yīng)大力支持智能快遞柜落地

江西省郵政管理局已完成《江西省人民政府關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》代擬稿，將設(shè)立省級(jí)專項(xiàng)資金扶持培育江西省大型骨干快遞企業(yè)、大型快件處理中心和快遞園區(qū)建設(shè)?！肮Ｗ琛杯h(huán)節(jié)主要出在城鄉(xiāng)末端派送，將大力扶持快遞進(jìn)社區(qū)、校園、企業(yè)、商場(chǎng)以及智能快遞柜落地、第三方平臺(tái)建設(shè);積極出臺(tái)政策支持“快遞下鄉(xiāng)”，推進(jìn)快遞業(yè)服務(wù)農(nóng)村電商和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2016年地方兩會(huì)傳遞出哪些快遞“好聲音”?

南京市經(jīng)科委：惡意破壞智能柜行為應(yīng)追責(zé)

智能快件箱代表著末端投遞發(fā)展的趨勢(shì)和方向，解決快件投遞“最后一公里”的問(wèn)題，必須加快制定相應(yīng)法律法規(guī)。

目前快件箱“進(jìn)小區(qū)”困難，有的小區(qū)把智能快件箱當(dāng)成違章搭建拆除;有的占用小區(qū)公共用地被業(yè)主投訴;有的放在較為隱蔽的地方，快件箱主機(jī)和箱內(nèi)快件容易成為偷盜的目標(biāo)。

針對(duì)個(gè)別惡意破壞智能柜的行為，南京市有關(guān)部門應(yīng)加快對(duì)智能快件箱相關(guān)法律法規(guī)的研究制訂進(jìn)程，明確其相關(guān)屬性、法律地位、建設(shè)需要履行的相關(guān)程序。通過(guò)地方立法、專項(xiàng)規(guī)劃、簡(jiǎn)化許可備案程序等手段，使快遞最后一公里的“中轉(zhuǎn)站”，在南京得到更廣泛的運(yùn)用，更便捷于百姓生活。

《規(guī)范發(fā)展》

背景：快遞在給你我生活帶來(lái)便利的同時(shí)，粗放式發(fā)展也讓人們對(duì)它又愛(ài)又恨。保障快遞安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，使快遞業(yè)既蓬勃發(fā)展又井然有序，需要法治的護(hù)航。

上海市人大代表韓娜等：應(yīng)抓緊制定《上海市寄遞安全條例》

對(duì)寄遞安全的地方立法迫在眉睫，系統(tǒng)規(guī)制寄遞渠道安全、物品安全和信息安全，細(xì)化收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、過(guò)機(jī)安檢等制度，對(duì)寄遞活動(dòng)實(shí)行收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞全流程安全管控。

快遞綜合服務(wù)站是一種嘗試，采取人工+智能的模式，集約幾大功能，結(jié)合快遞箱等設(shè)備投用，為企業(yè)提供“收件到站、配送到點(diǎn)、共配到戶”的公共服務(wù)，方便市民寄件取件，便于監(jiān)管部門安全檢查，從而讓快遞行業(yè)健康、持續(xù)地奔跑。

浙江省政協(xié)委員駱月珍：需要修訂規(guī)范從源頭制止有害快遞包裝

首先，政府部門要完善國(guó)家郵政局制定的《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》，盡快出臺(tái)網(wǎng)購(gòu)行業(yè)貨物包裝條例，擬定過(guò)度包裝、綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立過(guò)度包裝公眾舉報(bào)熱線，超過(guò)一定數(shù)量征收包裝稅，以經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)控快遞過(guò)度包裝。只有有了法律層面的規(guī)定，才能約束這些行業(yè)。

包裝袋最好用可循環(huán)利用的材料，從源頭上減少有害包裝材料的使用量。不僅如此，提高過(guò)度包裝的成本，向快遞經(jīng)營(yíng)者和商家收取垃圾處理費(fèi)用，抬高快遞包裝材料特別是不可降解材料的成本和價(jià)格。

在快遞公司提供的包裝袋上印上二維碼，有關(guān)部門可抽檢其包裝袋是否是環(huán)保的，若未達(dá)標(biāo)，可根據(jù)二維碼進(jìn)行追蹤，并要求快遞公司進(jìn)行整改，拒不改正的給予處罰。對(duì)于電商平臺(tái)上的個(gè)人賣家，可要求其所在電商平臺(tái)對(duì)其監(jiān)督，只要有買家向平臺(tái)投訴，平臺(tái)需對(duì)其責(zé)令整改，多次警告不改的給予一定處罰。

《政策扶持》

背景：當(dāng)下，我國(guó)快遞業(yè)正處轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，加大對(duì)快遞業(yè)的資金支持力度，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的成果，有利于進(jìn)一步助推電子商務(wù)等上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于使快遞業(yè)更好地服務(wù)于制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)帶動(dòng)就業(yè)也有積極的促進(jìn)作用。

江蘇省政協(xié)委員張水芳：要設(shè)立快遞服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金

根據(jù)江蘇省快遞行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，由省級(jí)財(cái)政每年投資1000萬(wàn)元設(shè)立江蘇省快遞服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金。主要用于支持快遞企業(yè)技術(shù)改造、安全設(shè)施配備、快遞企業(yè)總部建設(shè)、快遞園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)公共設(shè)施建設(shè)以及快遞行業(yè)監(jiān)管等。

可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，每年對(duì)符合快遞服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金扶持范圍的企業(yè)和項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予一定比例的獎(jiǎng)補(bǔ)。建議由財(cái)政部門制定專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法，規(guī)范資金的管理和使用，確保專項(xiàng)資金使用效率。

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